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《江西省農村供水條例》專題新聞發布會在南昌舉行

發布日期:2020-05-19 00:00 信息來源:歷史數據導入 字號:[] [] []


  5月18日,江西省政府新聞辦、省水利廳聯合召開《江西省農村供水條例》專題新聞發布會。省水利廳廳長羅小云介紹《江西省農村供水條例》主要內容。省人大農委副主任委員羅小茶,省人大常委會法工委二級巡視員萬祥裕,省司法廳二級巡視員王小平出席發布會并回答記者提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云主持新聞發布會。

  傅云:

  各位記者朋友,大家上午好!

  歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,我們邀請到省水利廳廳長羅小云先生,省人大農委副主任委員羅小茶女士,省人大常委會法工委二級巡視員萬祥裕先生,省司法廳二級巡視員王小平先生,請他們介紹《江西省農村供水條例》主要內容,并回答大家的提問。下面先請羅小云廳長介紹有關情況。

  羅小云:

  尊敬的各位媒體記者朋友,大家上午好!

  今年3月27日,省第十三屆人大常委會第十九次會議審議通過《江西省農村供水條例》,自6月1日起施行。我省農村供水將進入有法可依的新階段。

  很高興以新聞發布會的方式,通過新聞界的記者朋友向社會介紹《江西省農村供水條例》有關內容,加大對農村供水安全和健康用水的宣傳。

  民以食為天,食以水為先。2005年以來,在黨中央、國務院大力支持下,我省投入了大量人力、物力和財力,農村集中供水發展迅速。截至2019年底,全省共建成農村集中供水工程1.56萬處,惠及農村居民3060萬人,農村集中供水率達到88%,農村自來水普及率達到83%,全省280余萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題已全部解決。但因我省農村供水事業起步晚,農村供水保障水平總體還處于初級階段,有些農村供水問題還十分突出,主要表現為水量保證率低、水質達標率低、工程運維難等。為建立長效機制,促進、規范、保障農村供水事業持續健康發展,讓農村居民“喝上安全水、衛生水”,省人大常委會、省政府強化頂層設計,積極推進農村供水立法工作, 從項目列入立法計劃到最終通過并公布,前后用了近2年時間?!稐l例》以保障農村飲用水安全為宗旨,以解決農村供水管理實踐中的現實問題為導向,緊扣規范農村供水用水活動,維護供水用水雙方合法權益,設置了總則、規劃與建設、水源與水質、供水與用水、法律責任、附則六章,共47條。主要有以下幾大特點。

  一、堅持農村供水公益屬性,立足民生謀發展

  農村飲水安全事關民生福祉,是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的重要內容之一,是打贏脫貧攻堅戰的底線任務,是水利扶貧的頭號工程,是最基本、最重要的民生問題。圍繞農村飲水問題,全省各地堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,按照省委、省政府的工作要求,堅持以人民為中心的發展思想,從“飲水解困”到“飲水安全”,再到“飲水安全鞏固提升”,我省農村飲水實現了“面的覆蓋”與“質的提升”同步走,廣大農村群眾有了更多的獲得感、幸福感。

  為鞏固農村供水工作成果,《條例》將農村供水工程定性為農村重要公用基礎設施,給予資金投入、建設用地、供水用電價格、稅收和水資源費減免等優惠政策,保障農村供水事業持續健康發展,確保農村飲水安全民生工程成為民心工程、放心工程。在財政保障方面,縣級以上人民政府應當加強對農村供水工作的領導,將農村供水納入國民經濟和社會發展規劃,并將農村供水工作經費納入本級財政預算,促進農村供水事業發展,逐步實現城鄉供水一體化;農村生活用水供水價格由政府定價且低于合理成本的,政府給予適當補貼。在建設用地方面,對農村供水工程建設用地,按照公用基礎設施建設優先列入建設用地計劃;可以依法采用劃撥國有土地或者占用農村集體土地等方式保障項目用地。在稅費減免方面,農村供水工程建設和運營符合國家規定條件的,可以依法享受稅收減免以及免征水資源費等優惠。在用電優惠方面,農村生活用水的供水用電執行居民生活用電合表用戶價格。

  二、堅持水源水質保護,著眼安全強監管

  水的質量決定生命的質量。農村飲水不安全問題,主要由水源污染造成的。為加強農村供水工程水質管理,《條例》設“水源與水質”專章,并從以下方面作出規定:

  一是強化水源風險防控。農村水資源的合理開發利用與飲用水水源的有效保護是農村供水事業持續健康發展的前提和基礎。農村供水工程點多面廣、分散,多數規模較小,水源存在多樣性,加上農村建筑生活垃圾、生產生活污水、畜禽養殖廢棄物、化肥農藥等污染源數量多、分布廣、治理難度大,容易造成飲用水水源污染。為了強化農村飲用水水源保護,落實地方政府主體責任,《條例》明確規定,水源地選址應充分考慮水源水質、水量和水源地污染源、風險源等因素;要求落實飲用水水源地水質監測、污染防治、衛生評價、衛生監督等農村飲用水水源保護和整治措施;對飲用水水源保護區及供水單位周邊區域的環境狀況和污染風險進行調查評估、風險篩查。在農村供水工程的生產廠區及單獨設立的凈水、配水等設施邊墻外三十米范圍內,禁止堆放垃圾,禁止修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質的生活生產設施。

  二是規范水質監測檢測?!稐l例》規定,縣級以上人民政府應當組織生態環境、衛生健康、水行政等有關部門監測本行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況;制定水質監測計劃,建立水質通報和信息共享機制,至少每季度向社會公開一次農村飲用水安全狀況信息。在制水輸水環節中,供水單位應當設置水凈化消毒設施,使用符合國家標準的供水安全產品和消毒產品,農村供水工程設施設備和使用的管材應當符合國家產品質量標準要求;建立健全水質檢測制度,做好取水口和出水口的水質檢測,確保供水水質符合國家規定標準。因環境污染或者其他突發事件造成供水水源水質污染的,供水單位應當立即停止供水,加強應急監測。

  三是強化供水保障?!稐l例》要求供水單位應當定期檢查、維護供水設施,保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水;設定了臨時停水的提前通知義務,超時停水應當采取應急供水措施。供水單位確需退出供水經營的,應當提前三個月向所有權人提出,由所有權人依法重新確定供水單位;確需終止運營的,應當提前六個月向縣級人民政府水行政主管部門和所在地鄉鎮人民政府報告。

  三、堅持緊扣問題找對策,力求長效可持續

  我省農村供水工作的短板,主要表現為“先天建設不足,后天管養不夠”。如何破解這一難題,真正實現“建得成、管得好、用得起、長受益”,需要按照高質量發展要求,創新完善覆蓋工程規劃、設計、建設、運營、維護、更新等各環節在內的全生命周期發展模式,加強資源整合,優化布局和功能配置,正確處理不同基礎設施之間的替代、互補、協調、制約關系,促進系統化、協同化、智能化、綠色化發展。為此,《條例》從以下方面作出規定:

  一是突出規劃編制。農村供水事業的發展,是一項系統工程,不可能畢其功于一役,需要久久為功。我省農村供水工程布點散、規模小、標準低等問題普遍存在。究其原因,主要還是沒有堅持系統思維、整體思維,思想觀念不夠超前,缺乏統籌規劃,沒有正確處理當前問題與長久運行管理的關系。有鑒于此,必須重新認識并提升農村供水發展規劃的引領作用。按照《條例》規定,縣級以上人民政府水行政主管部門、發展改革部門應當會同生態環境、衛生健康、農業農村等有關部門編制農村供水發展規劃,報經本級人民政府批準后實施,并報上一級水行政主管部門備案。農村供水發展規劃應當納入國土空間規劃,并與鄉村振興戰略規劃和城市供水發展規劃相銜接。統籌規劃地表水水源和地下水水源,優先開發利用地表水水源,優先建設規?;┧こ?。

  二是推進城鄉供水一體化。城鄉一體化供水,旨在讓農村居民在供水方面與城市居民得到同樣的保障,最終實現“農村供水城市化、城鄉供水一體化”。城鄉供水一體化的實施,優化了資源配置,開創了投融資新模式,提高了農村飲水安全保障,縮小了城鄉服務差距,是農村供水發展的大趨勢,也是鄉村振興、城鄉融合發展的重要方向。自2009年始,全省各地城鄉供水一體化迅猛發展。目前,11個設區市中景德鎮市、新余市整市推進城鄉供水一體化,有50多個建制縣實施城鄉供水一體化。省水投、中國水務、南昌市水投、洪城水業等多家大型企業參與城鄉供水一體化。全省城鎮自來水管網覆蓋行政村比例超過64%,農村供水保障得到較大提高。我省城鄉供水一體化走在了全國前列,并創造了“樂平模式”,得到水利部和省領導的充分肯定。在總結工作實踐的基礎上,為全面推行城鄉供水一體化,著力解決農村人口飲水安全問題,《條例》率先在全國以地方性法規方式界定了城鄉供水一體化,并固化“促進農村供水事業發展,逐步實現城鄉供水一體化”目標?!稐l例》出臺僅一個月,4月26日省政府常務會議審議通過了《江西省人民政府關于全面推行城鄉供水一體的指導意見》,明確提出2020年底前各縣(市、區)完成城鄉供水一體化模式構建,2025年底前各縣(市、區)城鄉一體化供水工程體系和服務體系基本建成的總體目標,我省城鄉供水一體化即將進入全面發展新時期。

  三是加強水費收繳。水費收繳問題是農村飲水安全多個問題中的關鍵性問題,是主要矛盾,2019年全國農村飲水安全工作推進會對水費收繳工作進行了專門部署。工作實踐中存在“水從天降、不該收費”“怕得罪人、不敢收費”“水價太低、不必收費”“沒有制度、不會收費”“農民太窮、不易收費”等多種錯誤認識。農村自來水在工程建設、制水、消毒、輸送、管理等環節都會產生費用,需要通過收取水費來維持。如果農村自來水水費收取收不抵支,甚至不收水費,將直接影響供水單位經濟收入,而各級財政又無法彌補,很可能導致供水單位壓減工程運行經費開支,減少或不投加凈水消毒藥劑,忽視凈水構筑物清洗、水質安全檢測等方面工作,甚至停產停運,最終受損害的還是老百姓的利益。為推進水費收繳,保障水廠基本運行,保障農村供水工程運行管理的可持續,讓農村居民用“放心水”、交“明白費”,《條例》規定,在供水管網入戶處安裝經檢定合格的計量設施,依照核定的價格計量收取水費;集中式供水工程供水實行有償使用制度,生活用水與生產用水實行分類計價;分散式供水工程供水不收取水費,但另有約定的除外。綠化、景觀、環衛等公共用水在公共取水栓取水的,應當交納水費。同時,綜合考慮農村人均用水量低,水廠實際供水量遠小于設計規模的“大馬拉小車”的現實狀況,《條例》規定,農村生活用水水價,按照補償成本、公平負擔的原則合理確定,并根據供水成本、費用等變化,考慮用水戶承受能力等因素適時合理調整;有條件的地方,可以逐步推行按基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價。

  四、堅持整合社會資源,開辟多元治理新局面

  黨的十九屆四中全會,對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度提出了明確要求,為新時代加強和創新社會治理指明了方向,治理理念由一元主體向多元共治轉變。近年來,為解決農村飲水安全問題,我省不斷建立健全農村供水長效運行體制機制,積極推行城鄉供水一體化,做大做強農村供水市場,推行農村供水公益化服務、規?;l展、標準化建設、市場化運作、企業化經營和專業化管理;推行以大帶小、以城帶鄉、政府購買服務等模式,推進農村供水行業的供給側結構性改革,整合當前散、小、亂的農村供水市場,由分散的管理模式,向集中化、區域化和網絡化轉變,推行“企業+協會+用戶”等管理模式,讓用水戶充分參與管理,調動其積極性,充分發揮已建工程效益。為鞏固這一成果,發揮多元共治優勢,《條例》從以下方面進行規范:

  一是協調政府資源要素。農村供水工作涉及水利、發展改革、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、農業農村、衛生健康、應急管理、市場監督管理、稅務等多個部門,在規劃編制、安全保護范圍劃定、飲用水水源保護區劃定、水質監測、應急預案編制及處置等多個環節,各部門間需要相互配合,協調聯動,形成合力?!稐l例》對政府責任、部門責任作出了相應的規定,通過政府主導,整合相關管理主體資源,共同推進農村供水事業長期可持續發展,解決條塊分割與碎片化問題。

  二是調動村(居)委會要素?!稐l例》規定,農村供水工程需要農村集體經濟組織出資和村民籌資的,應當按照規定經村民會議或者村民代表會議討論決定;工程建設的內容、審批手續、籌資情況、受益范圍、預決算等應當按照村務公開的規定予以公示。村(居)委會可以通過村規民約加強對山泉水、地下水等分散式供水工程飲用水水源保護;村(居)委會可以制定供水用水公約,規范供水用水行為。

  三是激發用水戶要素。打造全民參與的開放治理體系,是社會治理的關鍵。農村供水事業的持續健康發展,需要廣大用水戶積極配合與大力支持,需要有較高的水資源意識和安全用水意識?!稐l例》既賦予村民在供水工程投資、工程建設、水源保護的參與權,以及對供水單位供水水質、不間斷供水等供水服務的監督投訴權,也對其用水行為作出相應規范,包含對結算水表至用水龍頭的供水設施維護和正常運行、按時交納水費,不得擅自改變用水性質、盜用供水或者擅自向其他單位和個人轉供水,不得在集中式供水工程公共管網上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施等。

  四是統籌其他要素?!稐l例》規定,農村供水工程應當按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資協議確定產權。在不改變工程基本用途的前提下,集中式供水工程可以實行所有權和經營權分離,由所有權人依法通過承包、租賃和委托管理等方式,確定供水單位。所有權人與供水單位應當依法簽訂合同,明確雙方權利和義務。產權歸國家所有的農村供水工程經營權的轉讓,應當符合國有資產監督管理的有關規定,并通過招標或者拍賣等公平競爭方式確定。鼓勵組建區域性、專業化供水單位,對農村供水工程實行統一經營管理和維護。

  農村供水工作直接關系到農民基本生活保障,直接影響農業與農村的可持續發展?!督魇∞r村供水條例》將于6月1日起正式實施。作為農村供水的行業主管部門,我們將責無旁貸地認真抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹實施,加強行政執法監督管理,積極構建完善的供水工程體系和高效的供水服務體系,促進全省農村供水事業的健康發展。謝謝大家!

  傅云:謝謝羅小云廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手,提問前請通報一下所在的新聞機構。好,開始。

  新華社記者:農村飲水安全是脫貧摘帽的重要指標之一,是實施鄉村振興戰略的基礎支撐。請問萬祥裕巡視員,我省法規不直接針對農村飲水安全立法,而用的農村供水條例,是基于什么考慮?

  萬祥裕:感謝您的提問。國家發改委、財政部、水利部和衛健委等部門目前出臺了不少相關政策文件,名稱上都與“農村飲水”有關,省人大常委會立法規劃、立法計劃中也曾用《江西省農村飲水管理條例》,但在立法審查過程中參照兄弟省市做法,結合專家意見,修改為《江西省農村供水條例》。主要是基于以下三個方面的考慮:一是“農村飲水”范圍較窄,不能涵蓋農村生產用水,農村生產用水也是通過農村供水工程一并解決的,生產用水的有效供給是保障農村產業興旺、生產發展,實現鄉村振興的基礎,也有必要通過立法一并加以規范;二是結合農村供水事業發展進程,農村供水先后經歷了農飲解困、農村飲水安全、農村飲水安全鞏固提升幾個階段,下步將朝著農村供水保障、城鄉供水一體化方向發展,農村飲水安全只是階段之一;三是與《城市供水條例》相對應,并與國家層面正在開展的農村供水立法工作相銜接。

  鳳凰網記者:《條例》作為農村供水領域的專門法規,其貫徹執行涉及到眾多部門。請問王小平巡視員,在部門職責劃定方面,《條例》作了哪些制度設計?

  王小平:感謝您的提問。農村供水工作涉及水利、發改、財政、自然資源、生態環境、住建、農業農村、衛生健康、應急管理、市場監管等多個主管部門,需要根據各自現有職責進行定位和分配,各部門間既要分工明確,又要相互配合、協調聯動、形成合力。由于國家層面還沒有專門針對農村供水方面的立法,我們主要結合國家部委間的相關文件,結合我省實際,在《條例》中進行職能界定:一是水利主管部門是農村供水的主管部門,負責本行政區域內農村供水的監督管理工作。二是生態環境主管部門牽頭負責飲用水水源保護區劃定、水質監測、污染防治等事項。三是衛生健康主管部門牽頭負責衛生評價、衛生監督等事項。四是發展改革、自然資源、應急管理等部門按照各自職責分別負責農村供水發展規劃、農村供水工程建設用地管理、突發事件應急管理等事項?!稐l例》對政府、部門、社會等從不同角度,對各自的責任作出了相應規定,通過政府主導、社會參與,共同推進農村供水事業健康持續發展。

  江西日報記者:農村飲水安全事關民生福祉,是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的重要內容之一,是打贏脫貧攻堅戰的底線任務。請問羅小云廳長,今年是決戰決勝脫貧攻堅年,我們省農村飲水安全是否有評價標準?是國家標準還是我省自行制定的標準?大致有哪些方面的評價指標?

  羅小云:感謝您的提問。2018年3月,中國水利學會以團體標準的形式發布了《農村飲水安全評價準則》(T/CHES 18—2018),這個準則對農村飲水安全的評價標準進行了明確。2018年7月,水利部、國務院扶貧辦、國家衛生健康委聯合印發《關于堅決打贏脫貧攻堅通知》(水農〔2018〕188號),明確各地可直接使用中國水利學會發布的《農村飲水安全評價準則》,也可根據這一評價準則,結合本省份實際情況,因地制宜制定適合本省份實際的農村飲水安全評價準則或細則,既不降低標準、又不吊高胃口,作為各省份脫貧攻堅農村飲水安全精準識別、制定解決方案和達標驗收的依據。江西等20個省區沿用國家的《準則》作為評價貧困人口飲水安全的標準。

  2019年4月16日,習近平總書記在重慶召開的“兩不愁三保障”突出問題座談會上明確指出:要堅持現行脫貧標準,既不拔高,也不降低。飲水安全有保障,西北地區重點解決有水喝的問題,西南地區重點解決儲水供水和水質達標問題。各地執行時要結合實際進行把握,不能一刀切。各地在解決“三保障”突出問題時做了不少探索,有些地方有意無意拔高了標準。對明顯超出標準的,要予以糾正;對沒有明顯超標的,要保持政策穩定性、連續性,少“翻燒餅”。

  為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,指導各地及有關評價機構和人員更好地理解和使用《準則》,針對各地反映容易引起誤解或混淆的問題,水利部農村水利水電司會同國務院扶貧辦規劃財務司、國家衛生健康委疾病預防控制局組織水利、扶貧、衛生健康方面的專家,依據相關文件和標準,采取問題解答的方式,編寫了《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》。

  江西省對國家制定的《農村飲水安全評價準則》和《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》都進行了轉發和確認,明確作為我省脫貧攻堅飲水安全的評價標準。為方便基層更容易理解飲水安全的評價標準,2019年5月,省水利廳、扶貧辦、衛健委三家聯合制定《農村飲水安全須知》,以圖文并茂的形式生動講解農村飲水安全的標準,解答干部群眾在脫貧攻堅中農村飲水安全標準的疑惑。

  有關農村飲水安全評價指標,共有四項:水量、水質、用水方便程度、供水保證率。水量方面,每人每天60升以上為合格,35-60升為基本合格。水質方面,集中供水工程通過水質檢測,要符合《生活飲用水衛生標準》(GB 5749-2006)規定,其中小型集中供水工程和分散供水工程的水質符合其寬限值即為達標。對分散供水工程的用水戶,受到自然條件限制等影響的地區,可釆用“望、聞、問、嘗”等簡便方法進行水質現場評價,飲用水中無肉眼可見雜質、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應可評價為基本符合要求。用水方便程度方面,人力取水往返時間不超過10分鐘,或取水水平距離不超過400米、垂直距離不超過40米即為安全,人力取水往返時間10-20分鐘,或取水水平距離400-800米、垂直距40-80米即為基本安全。供水保證率方面,大于等于95%為安全(也就是1年內不正常供水的天數不超過18天),保證率在90-95%之間為基本安全(也就是1年內不正常供水的天數為18-36天)。農村飲水安全評價4項指標全部達標才能評價為安全;4項指標中全部基本達標或基本達標以上才能評價為基本安全,只要有1項未達標就不能評價為安全或基本安全。

  江西電臺記者:請問羅小茶副主任,農民在入戶安裝自來水后,需要交水費嗎?會不會出現水價太高,農民用不起水的情況?

  羅小茶:首先,我代表農民朋友謝謝你。自來水入戶后,用戶是需要交納水費的。確保農村飲水安全是全面小康的內在要求,為保障廣大農民群眾身心健康,政府將廣泛地推行農村集中式供水工程,讓自來水走進千家萬戶。由于農村集中式供水工程通過取水、輸水、凈水、配水流入到用水戶水龍頭的過程中,投入了物力、財力、人力,這時飲用水具有了商品屬性,就變成了“商品水”,也就產生了水價和水費問題。通過對農村集中式供水工程供水收取一定水費,既可以保障這項工程的可持續性,保障農村居民生活用水安全,也有利于農民群眾樹立節水意識。

  下面我回答你的第2問。為了能讓廣大農民能夠喝得到、用得起優質的自來水,江西結合本省水資源還比較豐富的實際,沒有征收水資源費;另外在法規中還明確了農村生活供水實行公益化服務,也就是“農村生活用水由政府定價,供水價格低于合理成本的,由政府給予適當補貼?!痹谑≌磳⒊雠_的《關于全面推行城鄉供水一體化的指導意見》中,也會明確“對農村生活用水由政府定價且供水價格低于合理成本和建檔立卡貧困戶的安裝入戶費及基本水價部分,縣級財政給予適當補貼?!薄翱h級政府要將農村供水運行維護資金不足部分納入本級財政預算?!边@些措施和政策,將可以適當減輕農民居民用自來水的負擔。根據本條例規定,“農村生活用水水價,按照補償成本、公平負擔的原則合理確定,并根據供水成本、費用等變化,考慮用水戶承受能力等因素適時合理調整?!庇行┑胤綖榱私鉀Q因農村居民不愿開通或開通后很少使用自來水導致供水工程難于正常運轉的現象,探索建立了按基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價,也就是我們所說的保底價。這個辦法很好,可以通過價格杠桿來處理好保障農民基本用水需求和促進水資源節約保護的關系。條例中明確了“有條件的地方,可以逐步推行按基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價?!碑斎?,涉及兩部制水價的時候,要嚴格按照程序,根據工程運行、供水單位管理及用水戶水費承受能力等因素,科學核算成本,合理確定水價,不能違規定價。將上述這些舉措落到實處,我認為我省農村生活供水水價是廣大農民群眾能夠接受的。

  江西衛視記者: 城鄉供水一體化,是農村供水發展的大趨勢,也是鄉村振興、城鄉融合發展的重要方向?!督魇∞r村供水條例》也對城鄉供水一體化下了定義。請問羅小云廳長,如何理解城鄉供水一體化? 省政府將出臺的《關于全面推行城鄉供水一體化的指導意見》有什么具體安排?

  羅小云:感謝您的提問。城鄉供水一體化概念有狹義和廣義兩個層面。狹義上的城鄉供水一體化,主要是將供水管網由城市延伸、覆蓋至鄉鎮,建立起一體化的城鄉供水網絡系統,基本實現城鄉聯網供水,達到城鄉居民共享優質供水目的。廣義上的城鄉供水一體化,是在狹義一體化基礎上的進一步提升和延伸,即以縣域為單位,統一規劃、統籌建設以城市供水管網延伸和規?;┧こ虨橹?、小型集中式供水工程為輔、分散式供水工程為補充的供水工程體系,實現全民覆蓋、城鄉共享優質供水服務的供水保障模式。

  我省城鄉供水一體化從2009年至今,已歷經十余年的發展,取得了較好成效和經驗??偨Y多年實踐成效,結合我省農村供水現狀及發展需要,我們認為,在全省全面推行城鄉供水一體化方面已經積累了比較好的工程和管理基礎,初步具備了按照廣義層面推動城鄉供水一體化的條件。

  為全面推行城鄉供水一體化,省政府將出臺《關于全面推行城鄉供水一體化的指導意見》,總體目標是明確2020年底和2025年底兩個時間節點目標任務,即2020年底前,各縣(市、區)完成城鄉供水一體化模式構建,落實推進城鄉供水一體化的主管部門、實施主體和供水單位,將城鄉供水一體化規劃納入縣級國土空間專項規劃目錄清單,開展城鄉供水一體化規劃、建設和管理。2025年底前,城鄉供水一體化模式進一步優化,城鄉一體化供水工程體系基本建成,良性運行管理目標基本達到,飲用水水質達到國家規定標準,農村居民喝上安全水、放心水、幸福水的愿望基本實現。

  為保障今年全面推行城鄉供水一體化,我們將主要從四個方面提供保障,一是堅持高位推動,要求各地成立政府主要領導為組長,相關部門為成員的城鄉供水一體化領導小組;二是強化資金保障,建立縣級資金保障機制,采取縣級政府自籌和省級以上相關項目資金適當補助相結合的方式,落實項目建設資金,還可通過地方政府專項債券或依法依規進行市場化融資等落實建設資金;三是落實配套政策,城鄉供水一體化工程涉及農村飲水安全工程的部分,各地依法依規在用電價格、建設用地、稅收、水資源費等方面按國家規定享受農村飲水安全工程同等優惠政策,降低城鄉供水一體化建設及運營成本;四是加強考核監督,將城鄉供水一體化推進情況將納入實施鄉村振興戰略等對市縣的年度綜合考核,同時對未按標準要求實施城鄉一體化的縣(市、區)政府,將進行約談甚至問責。

  傅云:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注全省農村供水保障工作。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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